開封市人民政府辦公室
關於做好2020年及“十三五”工作總結和
2021年及“十四五”工作安排的通知
汴政辦 [2020] 58號

各縣、區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:
  臨近年底,2020年及“十三五”規劃收官在即,為全面總結2020年及“十三五”期間工作情況,做好“十四五”及2021年工作謀劃,起草好市委經濟工作會有關材料和《政府工作報告》,根據工作安排,請各縣區、各部門、各有關單位結合自身實際,抓緊開展調查研究,認真總結、科學謀劃,形成並上報以下材料:
  (一)“十三五”工作總結及“十四五”工作打算。對照“十三五”規劃,客觀總結“十三五”期間各項工作的完成情況,突出取得的重大成果、重大榮譽,完成的重大改革、重大項目,辦成的重大民生實事,注重展示亮點、提煉經驗。“十四五”工作打算要圍繞黨中央國務院、省委省政府及市委市政府工作佈局深度研究謀劃,突出未來五年的基本思路、目標任務、重大舉措。
  (二)“十三五”專項規劃落實情況及重大課題研究成果。根據市委常委會會議安排,“十三五”期間明確的36項專項規劃和24項重大課題研究落實情況,要逐項提請市政府常務會及市委常委會研究。請各縣區、各部門對照文件內容,認真梳理各項工作完成情況,並形成文字材料(汴政辦〔2014〕57號 具體內容見開封市“十三五”規劃體系目錄與分工、開封市“十三五”規劃重大調研課題及分工)。
  (三)2020年工作總結及2021年工作安排。圍繞年初市委、市政府確定的各項目標任務,全面、詳實地總結今年以來各項主要工作完成情況,突出重點、條理清晰,具有數據和實例支撐;明年工作安排要具體務實,做到有思路、有理念、有措施、有目標,尤其要圍繞“五個重大”搞好策劃謀劃,對重點項目要有具體時間進度,確保為“十四五”規劃起好步、開好篇。
  (四)2021年擬辦民生實事及民生“八需八難”任務清單。要將民生工作作為一切工作的出發點和落腳點,結合2020年民生實事、“八需八難”任務清單完成情況及工作實際,按照“盡力而為、量力而行”原則,聚焦羣眾最急最憂最盼的操心事、煩心事、揪心事,深入調查研究,廣泛徵求意見,集中討論確定,真正謀深謀細謀實,提出具體的民生實事和民生“八需八難”任務清單,並明確責任單位、責任領導和完成時限。
  以上材料要站位全省、全市發展大局,思路清晰、重點突出、言簡意賅,總結工作和安排工作都要有點有面,單位日常事務不必贅述;有關數據要按前三季度數據報送(能全年預測的,按預測數據報送)。以上材料請各單位領導班子認真研究把關,主要領導親自審籤,一式五份,附電子版報送。第一、二、三項材料(“十三五”工作總結及“十四五”工作打算;“十三五”專項規劃落實情況及重大課題研究成果;2020年工作總結及2021年工作安排),於11月12日(星期四)中午12:00前報送至市政府辦公室綜合科及對應的分管科室;第四項材料(2021年擬辦民生實事及民生“八需八難”任務清單)於11月30日(星期一)中午12:00前報市政府辦公室綜合科。如材料涉密,請按保密規定報送。
  聯 系 人:王  科
  地    址:市直機關辦公區5號樓B506房間
  聯繫電話:23868957
  電子郵箱:kfszfbzhk@163.com
  
  附件:1.開封市“十三五”規劃體系目錄與分工
  2.開封市“十三五”規劃重大調研課題及分工

2020年10月27日

附件1

開封市“十三五”規劃體系目錄與分工

1.開封市“十三五”產業集聚區發展規劃(市發展改革委牽頭負責)
  2.開封市“十三五”現代服務業發展規劃(市發展改革委牽頭負責)
  3.開封市“十三五”新型城鎮化發展規劃(市發展改革委牽頭負責)
  4.開封市“十三五”綜合交通運輸體系發展規劃(市交通運輸局、市發展改革委牽頭負責)
  5.開封市“十三五”工業轉型升級規劃(市工業和信息化局牽頭負責)
  6.開封市“十三五”信息化發展規劃(市工業和信息化局牽頭負責)
  7.開封市“十三五”現代物流業發展規劃(市商務局牽頭負責)
  8.開封市“十三五”商貿及餐飲業發展規劃(市商務局牽頭負責)
  9.開封市“十三五”對外開放發展規劃(市商務局牽頭負責)
  10.開封市“十三五”電子商務發展規劃(市商務局牽頭負責)
  11.開封市“十三五”民政事業發展規劃(市民政局牽頭負責)
  12.開封市“十三五”人力資源發展規劃(市人力資源社會保障局牽頭負責)
  13.開封市“十三五”社會保障事業發展規劃(市人力資源社會保障局牽頭負責)
  14.開封市“十三五”國土資源規劃(市國土資源局牽頭負責)
  15.開封市“十三五”住房與城鄉建設發展規劃(市住房城鄉建設局牽頭負責)
  16.開封市“十三五”中心城市組團發展規劃(市規劃局牽頭負責)
  17.開封市“十三五”城市基礎設施發展規劃(市城管局牽頭負責)
  18.開封市“十三五”旅遊產業發展規劃(市旅遊局牽頭負責)
  19.開封市“十三五”水利發展規劃(市水利局牽頭負責)
  20.開封市“十三五”農業和農村發展規劃(市農林局牽頭負責)
  21.開封市“十三五”林業發展規劃(市農林局牽頭負責)
  22.開封市“十三五”畜牧業發展規劃(市畜牧局牽頭負責)
  23.開封市“十三五”金融業發展規劃(市政府金融辦牽頭負責)
  24.開封市“十三五”電網發展規劃(開封供電公司牽頭負責)
  25.開封市“十三五”文化產業發展規劃(市文廣新局牽頭負責)
  26.開封市“十三五”文化廣播電視事業發展規劃(市文廣新局牽頭負責)
  27.開封市“十三五”衞生計生事業發展規劃(市衞生局、市計生委牽頭負責)
  28.開封市“十三五”環境保護髮展規劃(市環保局牽頭負責)
  29.開封市“十三五”體育事業發展規劃(市體育局牽頭負責)
  30.開封市“十三五”教育事業發展規劃(市教育局牽頭負責)
  31.開封市“十三五”科學技術發展規劃(市科技局牽頭負責)
  32.開封市“十三五”人民防空發展規劃(市人防辦牽頭負責)
  33.開封市“十三五”市場建設發展規劃(市市場發展局牽頭負責)
  34.開封市“十三五”防震減災規劃(市地震局牽頭負責)
  35.開封市“十三五”養老服務體系建設和養老產業發展規劃(市民政局牽頭負責)
  36.開封新區“十三五”發展規劃(開封新區管委會牽頭負責)

附件2

開封市“十三五”規劃重大調研課題及分工

1.開封市“十三五”時期經濟社會發展環境與趨勢研究(市發展改革委牽頭負責)
  研究“新常態”下的中國經濟社會運行趨勢、特點及對我市經濟社會發展可能產生的影響,分析我市經濟社會發展中可能面臨的機遇和挑戰、存在的問題和矛盾,提出我市“十三五”發展的任務、要求和解決問題的對策建議。
  2.開封市“十三五”規劃基本思路研究(市發展改革委牽頭負責)
  分析“十二五”時期我市經濟社會發展取得的成就、存在的問題及面臨的矛盾,圍繞建設河南省新興副中心城市、打造經濟文化強市等戰略目標,提出“十三五”時期我市經濟社會發展的階段性任務,明確指導原則、發展目標、重點任務和重大舉措。
  3.開封市“十三五”規劃發展目標和指標體系研究(市發展改革委牽頭負責)
  按照中央全面建成小康社會和全面深化改革的總目標,結合我市建設河南省新興副中心城市、打造經濟文化強市等戰略目標,在分析“十二五”規劃目標任務實施情況的基礎上,研究提出“十三五”規劃指標體系,以及經濟增長、結構優化、城鎮化建設、對外開放、改革創新、生態文明、基礎設施建設、公共服務和民生改善等方面的主要目標和量化指標。分析我市全面建成小康社會的現實進程,對我市全面建成小康社會的重點指標和重點任務進行評估,提出我市與全國、全省同步實現全面建成小康社會奮鬥目標的政策措施。
  4.開封市“十三五”時期加快產業結構戰略性調整問題研究(市發展改革委牽頭負責)
  分析我市產業結構現狀及存在的突出問題,圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質與競爭力,提出“十三五”時期我市加快推進產業結構轉型升級的總體思路、主要目標和重點任務,研究培育我市產業發展的新優勢及推動產業轉型升級的新舉措。
  5.開封市“十三五”時期產業集聚區、特色商業區、商務中心區發展問題研究(市發展改革委牽頭負責)
  分析我市產業集聚區、特色商業區、商務中心區(以下簡稱“三區”)的發展現狀及存在的問題,研究提出“十三五”時期我市“三區”建設與發展的基本思路、主要目標和政策措施。
  6.開封市“十三五”時期服務業發展問題研究(市發展改革委牽頭負責)
  分析我市服務業發展現狀、結構特徵及存在的突出問題,圍繞傳統服務業改造、現代服務業提升、新興服務業培育、高成長性服務業發展、服務業載體平台建設等問題,提出“十三五”時期我市服務業發展的基本思路、主要目標、重點任務和對策建議。
  7.開封市“十三五”時期農業現代化建設問題研究(市農林局牽頭負責)
  分析我市農業發展現狀及存在的突出問題,圍繞農業產業化發展、農業基礎設施建設、農業支持與保護體系完善及新農村建設等問題,研究提出“十三五”時期我市農業現代化建設的基本思路、主要目標和重點任務。
  8.開封市“十三五”時期加速推進信息化建設問題研究(市工業和信息化局牽頭負責)
  分析我市信息化發展現狀、問題及發展趨勢,研究提出“十三五”時期我市推進信息化建設的總體思路、主要目標、實現途徑和保障措施。
  9.開封市“十三五”時期新能源城市問題研究(市發展改革委牽頭負責)
  研究新能源城市的特徵、要求及發展目標,分析“十二五”時期我市新能源發展的狀況和存在的問題,對“十三五”時期我市新能源的供給和需求進行預測,提出“十三五”時期我市新能源發展及新能源城市建設的基本思路、重點任務和政策措施等。
  10.開封市“十三五”時期綜合交通體系發展問題研究(市交通運輸局牽頭負責)
  分析預測“十三五”時期我市經濟社會發展對交通運輸的需求;圍繞鄭汴交通同城、城市軌道交通建設、交通基礎設施完善等問題,提出“十三五”時期我市綜合交通體系發展的基本思路、主要目標和政策舉措。
  11.開封市“十三五”時期軌道交通問題研究(市交通運輸局牽頭負責)
  對我市軌道交通發展問題進行調查和研究,分析我市軌道交通建設的可行性及存在的問題,提出“十三五”時期我市軌道交通建設的目標、任務及對策建議。
  12.開封市“十三五”時期固定資產投資與重大項目建設問題研究(市發展改革委牽頭負責)
  分析我市固定資產投資現狀和存在的突出問題,圍繞投資體制改革、投資結構優化、投資規模擴展等問題,提出“十三五”時期我市固定資產投資的方向、重點領域和重大項目及推進固定資產投資和重大項目建設的思路和舉措。
  13.開封市“十三五”時期金融業發展問題研究(市政府金融辦牽頭負責)
  分析我市金融業發展的現狀及存在的突出問題,提出“十三五”時期加快我市金融業發展的基本思路、主要目標和重點任務;研究創新融資平台和融資機制、培育金融副中心城市的方式方法;提出完善農村金融體系建設的重點和舉措。
  14.開封市“十三五”時期推進新型城鎮化問題研究(市發展改革委牽頭負責)
  分析我市城鎮化發展現狀及存在的突出問題,圍繞農業轉移人口市民化、城市基礎設施和城鄉一體化建設等問題,提出“十三五”時期我市推進新型城鎮化的基本思路、主要目標、重點任務和政策措施。
  15.開封市“十三五”時期建設文化強市問題研究(市文廣新局牽頭負責)
  分析我市文化事業和文化產業發展的現狀及存在的主要問題;圍繞打造經濟文化強市、文明開封建設等問題,研究提出“十三五”時期做大做強我市文化產業及文化產業化發展的基本思路、重要目標和政策措施。
  16.開封市“十三五”時期人力資源管理問題研究(市人力資源社會保障局牽頭負責)
  分析我市人力資源管理中存在的主要問題和矛盾,圍繞人力資源開發與利用、創新型人才培養、人員素質提高及高端人才的引進、使用和培養等問題,提出“十三五”時期我市人力資源管理的總體思路、主要目標、重點任務和政策舉措。
  17.開封市“十三五”時期深化經濟體制改革問題研究(市發展改革委牽頭負責)
  貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委、省政府部署,分析我市經濟體制改革方面存在的突出問題,研究提出“十三五”時期我市深化經濟體制改革的主要任務、重點領域、實施步驟等。
  18.開封市“十三五”時期對外開放戰略問題研究(市商務局牽頭負責)
  分析我市對外開放的現狀、問題和麪臨的挑戰,研究“新常態”經濟發展趨勢對我市對外開放格局的影響,提出“十三五”時期我市構建對外開放新格局的總體思路和主要任務;研究我市口岸建設、對外貿易和吸引外資的政策措施。
  19.開封市“十三五”時期提高就業問題研究(市人力資源社會保障局牽頭負責)
  分析我市就業與再就業現狀、問題以及面臨的挑戰,研究提出“十三五”時期我市促進就業和再就業基本思路、主要目標、重點任務和保障措施。
  20.開封市“十三五”時期提高居民收入問題研究(市人力資源社會保障局牽頭負責)
  分析我市收入分配體制的現狀和問題,圍繞城鄉居民收入與經濟發展同步增長機制建設、擴大中低收入者收入、縮小收入差距等問題,提出“十三五”時期我市提高居民收入的基本思路、目標和任務。
  21.開封市“十三五”時期推進城鄉社會保障體系建設問題研究(市人力資源社會保障局牽頭負責)
  分析我市社會保障體系的現狀及存在的問題,圍繞社會保障基金籌集、社會救助體系完善、保障性住房建設和管理、社會保障體系信息化及社會保障體系協調機制建設等問題,提出“十三五”時期我市推進城鄉社會保障體系建設的基本思路、主要目標和重點任務。
  22.開封市“十三五”時期住房保障體系與房地產健康發展問題研究(市住房城鄉建設局牽頭負責)
  分析我市住房保障體系和房地產業發展現狀及面臨的主要問題;研究提出“十三五”時期我市保障性住房建設、住房保障體系覆蓋面擴展和房地產業健康發展的思路和舉措。
  23.開封市“十三五”時期生態環境建設戰略研究(市環保局牽頭負責)
  分析我市生態文明建設現狀及面臨的問題,研究提出“十三五”時期我市加強生態文明建設的基本思路、目標任務、建設重點和保障措施。
  24.開封市“十三五”時期旅遊資源管理問題研究(市旅遊局牽頭負責)
  分析我市旅遊資源管理的現狀及存在的問題,研究提出“十三五”時期加強我市旅遊資源整合、旅遊資源管理機制改革、消費性城市建設的基本思路、目標任務及政策措施。

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